堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，具有重要的理論和實踐意義。體現(xiàn)了黨在新時期對社會主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，指明了全面深化改革總方向，展現(xiàn)了黨對治理國家的深刻認(rèn)識和高超的國家治理智慧。雷鋒精神是“中國之治”的優(yōu)勢和支撐，學(xué)雷鋒志愿服務(wù)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有機(jī)構(gòu)成，深入開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)，將有力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，續(xù)寫中國之治精彩篇章。

雷鋒精神體現(xiàn)“中國之治”的思想優(yōu)勢

我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”是顯著優(yōu)勢之一。堅持這種優(yōu)勢，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要內(nèi)容。

一定的文化是一定社會的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會的政治和經(jīng)濟(jì)。文化無形其力量巨大，歷史發(fā)展進(jìn)程中一種新的社會實踐總能在探索中開辟前進(jìn)的道路，一個重要原因就在于先進(jìn)文化的支撐。不代表先進(jìn)文化的政黨不可能站在時代的前列;沒有先進(jìn)文化支撐的國家不會在綜合國力競爭中取得優(yōu)勢地位;沒有先進(jìn)文化鼓舞的民族不可能在人類文明舞臺上擔(dān)當(dāng)重要角色?！稕Q定》在第七條，提出“堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”任務(wù)，而堅持完善繁榮發(fā)展文化建設(shè)制度的關(guān)鍵，是堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)。

雷鋒精神是先進(jìn)文化的結(jié)晶。習(xí)近平總書記在參觀雷鋒紀(jì)念館時指出，“雷鋒精神是中華五千年中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，和紅色革命文化，社會主義先進(jìn)文化的結(jié)合。”雷鋒在黨和人民的培養(yǎng)下成長，雷鋒精神是馬克思主義、毛澤東思想哺育的結(jié)果。雷鋒身上所具有的信念的能量、大愛的胸懷、忘我的精神、進(jìn)取的銳氣，是民族精神的最好寫照。習(xí)近平總書記先后兩次，用凝練而高度概括性的論述“雷鋒精神是永恒的，是社會主義核心價值觀的生動體現(xiàn)?！?，充分闡明雷鋒精神的時代價值和永恒意義。這是對毛澤東等老一輩革命家開啟的半個多世紀(jì)學(xué)雷鋒活動歷史的回響，是面對現(xiàn)在與未來，不忘初心，堅守與超越，堅持和發(fā)揚(yáng)我們黨的思想政治優(yōu)勢，將紅色經(jīng)典進(jìn)行到底的鄭重宣示。

在人們的心目中，雷鋒是所有的故事里穿透歲月的美麗。半個多世紀(jì)學(xué)雷鋒活動的歷史證明，以全心全意為人民，無私奉獻(xiàn)為核心的雷鋒精神，是我們的優(yōu)勢，是全社會一致認(rèn)同的價值遵循。在新時代大力弘揚(yáng)雷鋒精神，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供了寶貴的資源和良好契機(jī)，將核心價值觀春風(fēng)化雨般轉(zhuǎn)化為人民的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣, 為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利凝心聚力。先進(jìn)文化是支撐，引領(lǐng)時代，為時代發(fā)展提供動能。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開社會主義先進(jìn)文化的滋潤和涵養(yǎng)。雷鋒文化以其真善美的魅力，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。

學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)構(gòu)成，具有重要地位和作用

習(xí)近平總書記指出：“國家治理體系就是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排?！眹抑卫眢w系是制度系統(tǒng)，深入開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)包含其中，融入制度系統(tǒng)的方方面面。

《堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）第七條“堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。弘揚(yáng)雷鋒精神，是堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度題中應(yīng)有之義，從而確定了開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中地位?！稕Q定》在此條下面提出“堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度。”和“推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，”“實施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)?！鼻宄U明開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

關(guān)于新時代文明實踐中心建設(shè)，是在2018年7月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過的《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》中首次提出的。同年8月21日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上再次強(qiáng)調(diào)“要大力弘揚(yáng)時代新風(fēng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入實施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度?！彪S后不久，中宣部、中央文明辦在京召開建設(shè)新時代文明實踐中心試點(diǎn)工作專題會議，新時代文明實踐中心建設(shè)扎實有序的展開。

新時代文明實踐中心的主要工作任務(wù)包含“傳”和“習(xí)”兩個方面?！皞鳌奔瓷钊雮鞑チ?xí)近平新時代中國特色社會主義思想，傳播社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化。通過“宣講”來引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗。而“習(xí)”即實踐，主要抓手和主體工作就是開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”。無論是“習(xí)”還是“傳”都與開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)息息相關(guān)。

關(guān)于實施公民道德建設(shè)方面，2019年10月28日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》。新綱要一個重要的理論與實踐創(chuàng)新，是將學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)寫進(jìn)《綱要》，在推動道德實踐養(yǎng)成問題上，專門列一節(jié)“深入推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)”加以闡述。指出，學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)是踐行社會主義道德的重要途徑。要弘揚(yáng)雷鋒精神和奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，廣泛開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)人們把學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)作為生活方式、生活習(xí)慣。推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，使“我為人人、人人為我”蔚然成風(fēng)。

實施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，廣泛開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)活動，不僅在《決定》中有明確的要求，同時在其他文獻(xiàn)，不同領(lǐng)域都有周密的系統(tǒng)安排。2019年1月10日， 中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，規(guī)定了“黨的農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)群眾培訓(xùn)，通過新時代文明實踐中心（所、站）、農(nóng)民夜校等渠道，深入宣傳教育群眾，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地”。2019年2月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)工作”的中央一號文件，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》。在加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)部分，提出“開展新時代文明實踐中心建設(shè)試點(diǎn)”。2019年10月27日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，在發(fā)揮各類陣地道德教育作用一條中提出要加強(qiáng)新時代文明實踐中心建設(shè)，推動基層廣泛開展中國特色社會主義文化、社會主義思想道德學(xué)習(xí)教育實踐，引導(dǎo)人們提高思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。

總括以上事關(guān)黨和國家發(fā)展的重要決定，可以清晰觀察把握學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的路線圖和任務(wù)表。

開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)，有力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能

國家治理本質(zhì)上是“善治”。從學(xué)雷鋒活動開展的歷史來看，在新中國開始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，毛澤東等老一輩革命家就十分關(guān)注培育與新中國相適應(yīng)的新文化，培養(yǎng)勝任新中國全面建設(shè)任務(wù)的一代新人問題，學(xué)雷鋒活動由此而緣起。人們把學(xué)雷鋒激發(fā)起來的熱情，轉(zhuǎn)化為“我為人人，人人為我”的行動，是一種“善行”。從上到下，各級組織精心安排，持續(xù)推進(jìn)，逐步提高全民文明素養(yǎng)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，建立起協(xié)調(diào)平衡個人、集體與國家利益的思想與心理調(diào)和機(jī)制，讓每一個人都能在“春天般溫暖”“夏天般火熱”中，感受“獲得感”“幸福感”，這就是一種“執(zhí)政為民”的“善政”。在新時代，將實施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局大事，彰顯國家治理的價值底色，這就成為一種“善治”。

“善治”是公共利益最大化的治理過程，其本質(zhì)特征就是國家與社會處于最佳狀態(tài)，是政府與公民對社會事務(wù)的協(xié)同治理。深入開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)，在政府與公民對社會事務(wù)協(xié)同治理中，具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性的意義。2019年1月17日，習(xí)近平總書記在天津市和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)志愿服務(wù)展館，為社區(qū)志愿者們點(diǎn)贊，稱贊他們是為社會作出貢獻(xiàn)的前行者、引領(lǐng)者。強(qiáng)調(diào)志愿者事業(yè)要同“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行。志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是廣大志愿者奉獻(xiàn)愛心的重要渠道。各級黨委和政府要為志愿服務(wù)搭建更多平臺，更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用。

學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用，新時代文明實踐中心建設(shè)也提供了有力的證明。以福建上杭為例，在新時代文明實踐中心建設(shè)中，他們緊扣主體力量是志愿者，主要活動方式是志愿服務(wù)這個關(guān)鍵點(diǎn)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，打造學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的“3+N”模式?！?”是在縣級建立志愿服務(wù)總隊，各黨委建立支隊，各行政村建立分隊；“N”是廣泛動員各種社會力量加入到志愿服務(wù)隊伍。全縣組建起52支志愿服務(wù)支隊、近千支志愿服務(wù)分隊，在冊志愿者8萬多名。他們以人民為工作導(dǎo)向，圍繞村民日常生活中的所需、所困、所急，推出許多受歡迎的鄉(xiāng)村志愿服務(wù)項目，搭建起志愿服務(wù)“八大平臺”，即理論宣講平臺、社會宣傳平臺、教育服務(wù)平臺、文化服務(wù)平臺、科技與科普服務(wù)平臺、健身體育服務(wù)平臺、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)平臺和暖心幫扶平臺。并且實行項目化管理，建立項目庫，策劃百個特色志愿服務(wù)項目。用好用活用足現(xiàn)有的“六大中心”（即，市民服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、“12345”便民服務(wù)中心、民情處理中心、三農(nóng)服務(wù)中心、藝術(shù)中心），以及e龍巖APP便民服務(wù)平臺，及時了解收集匯總百姓訴求，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。以群眾的需要、群眾的意愿、群眾喜愛的方式和群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗開展工作，讓人民群眾都能廣泛參與，都愿意投身志愿服務(wù)，成為文明實踐的主人，共享文明實踐的成果。

新時代文明實踐中心試點(diǎn)經(jīng)驗證明，開展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中有位有為。其一，挖掘出信任這個社會的稀缺資源。人們在參與和分享學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的成果中，感受到“真善”和“美好”，從而以友愛與互助為支點(diǎn)，建立人與人、人與管理者、人與社區(qū)環(huán)境的聯(lián)結(jié)，由信任成為朋友，因友情而愿意承擔(dān)起使社區(qū)生活變好的責(zé)任，建立起陌生人到熟人、友人、親人、主人的鄰里關(guān)系，構(gòu)建和諧共生共榮的社會環(huán)境。其二，讓黨的理論路線方針政策“飛入尋常百姓家”，培育塑造公共精神、公共意識、志愿精神、社區(qū)意識、責(zé)任意識、規(guī)則意識、協(xié)商意識、妥協(xié)尋求共識等向上向善的正能量，在實現(xiàn)提升人的生活品質(zhì)和文化認(rèn)同的發(fā)展目的同時，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。其三，激發(fā)社會治理新活力 。學(xué)雷鋒志愿服務(wù)是社會成員自我組織、自我服務(wù)的一種重要形式，是政府服務(wù)和市場服務(wù)的有益補(bǔ)充，能夠彌補(bǔ)政府和市場的不足與缺位。廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，能夠動員各方面力量參與社會服務(wù)，充分發(fā)揮人民群眾在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理中的主體作用，倡導(dǎo)相互關(guān)愛、服務(wù)社會，實現(xiàn)人人可為、處處可為，人人盡力、人人共享，促進(jìn)社會治理體系的健全完善，提升社會治理的廣度、深度和效率，將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

（翟元斌 雷鋒雜志雷鋒文化研究院秘書長）